{"id":26918,"date":"2025-12-04T23:03:20","date_gmt":"2025-12-04T22:03:20","guid":{"rendered":"https:\/\/brigatafolgore.net\/?p=26918"},"modified":"2025-12-04T23:26:31","modified_gmt":"2025-12-04T22:26:31","slug":"indennita-di-trasferimento-svolta-per-il-personale-di-rientro-dallestero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/brigatafolgore.net\/en\/indennita-di-trasferimento-svolta-per-il-personale-di-rientro-dallestero\/","title":{"rendered":"Indennit\u00e0 di trasferimento: svolta per il personale di rientro dall\u2019estero"},"content":{"rendered":"<p>Negli ultimi anni il tema dell\u2019<strong>indennit\u00e0 di trasferimento<\/strong> per il personale militare impiegato all\u2019estero e poi rientrato in Patria \u00e8 stato al centro di numerosi contenziosi. Il nodo principale riguardava l\u2019interpretazione dell\u2019art. 1 della Legge 29 marzo 2001, n. 86, dopo l\u2019abrogazione del comma 4 ad opera della Legge 23 dicembre 2014, n. 190 (Legge di Stabilit\u00e0 2015).<\/p>\n\n\n\n<p>Per molto tempo, questa abrogazione era stata letta dall\u2019Amministrazione come una sorta di cancellazione del diritto all\u2019indennit\u00e0 in occasione del rientro dall\u2019estero, anche nei casi in cui il militare, rimpatriando, venisse assegnato ad una nuova sede di servizio. Ne sono derivati numerosi ricorsi davanti ai giudici amministrativi e contabili.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-il-nuovo-orientamento-giurisprudenziale\">Il nuovo orientamento giurisprudenziale<\/h2>\n\n\n\n<p>Le pronunce pi\u00f9 recenti dei giudici hanno per\u00f2 ribaltato questo approccio:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Nessuna indennit\u00e0<\/strong> \u00e8 dovuta quando il militare, rientrando dall\u2019estero, torna nella <strong>stessa sede<\/strong> di prima, o in altra sede <strong>ubicata nello stesso Comune<\/strong> o comunque a <strong>meno di 10 km<\/strong> da quella originaria;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>L\u2019indennit\u00e0 di trasferimento \u00e8 invece dovuta<\/strong> quando, al rientro in Italia, l\u2019Amministrazione dispone il <strong>trasferimento d\u2019autorit\u00e0 in una sede diversa<\/strong>, situata in <strong>altro Comune<\/strong> e a <strong>pi\u00f9 di 10 km<\/strong> da quella precedentemente ricoperta in Patria.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>In queste ipotesi, i giudici hanno ritenuto che non trovi applicazione l\u2019ormai abrogato comma 4 dell\u2019art. 1 della Legge n. 86\/2001, bens\u00ec il <strong>comma 1 dello stesso articolo<\/strong>, cio\u00e8 la disciplina generale del trasferimento d\u2019autorit\u00e0, che comporta il diritto all\u2019indennit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-il-ruolo-decisivo-dell-avvocatura-generale-dello-stato\">Il ruolo decisivo dell\u2019Avvocatura Generale dello Stato<\/h2>\n\n\n\n<p>Su questa linea si \u00e8 espressa anche l\u2019<strong>Avvocatura Generale dello Stato<\/strong>, interpellata dal Ministero della Difesa per dirimere definitivamente la questione, sia in relazione alle <strong>istanze amministrative<\/strong> del personale, sia rispetto ai <strong>numerosi contenziosi pendenti<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Avvocatura, sulla base di un\u2019analisi normativa, sistematica, teleologica e costituzionale, oltre che della giurisprudenza oramai consolidata, ha affermato in modo chiaro che:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>l\u2019indennit\u00e0 di trasferimento <strong>deve essere riconosciuta<\/strong> al militare che, al termine del servizio all\u2019estero, venga assegnato ad una sede in Patria <strong>diversa da quella di provenienza<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Secondo l\u2019Avvocatura:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l\u2019abrogazione del comma 4 dell\u2019art. 1 della L. n. 86\/2001 ha <strong>eliminato la norma speciale<\/strong> dedicata ai rientri dall\u2019estero,<\/li>\n\n\n\n<li>ma <strong>non<\/strong> ha introdotto alcuna disposizione che escluda l\u2019applicazione della normativa <strong>generale<\/strong> sui trasferimenti d\u2019autorit\u00e0,<\/li>\n\n\n\n<li>quindi, quando il rientro dall\u2019estero si concretizza in un <strong>nuovo trasferimento d\u2019autorit\u00e0<\/strong> in sede diversa, scatta il diritto all\u2019<strong>indennit\u00e0 di trasferimento ex art. 1, comma 1, L. 86\/2001<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019Avvocatura ha inoltre invitato l\u2019Amministrazione a <strong>non insistere<\/strong> nel negare l\u2019indennit\u00e0 in giudizio, ma ad <strong>allinearsi all\u2019orientamento giurisprudenziale favorevole<\/strong>, riconoscendo il beneficio in corso di causa, anche per evitare la condanna alle spese derivante da una probabile soccombenza.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-la-circolare-di-persomil-diritto-riconosciuto-anche-per-chi-rientra-in-una-sede-diversa\">La circolare di Persomil: diritto riconosciuto anche per chi rientra in una sede diversa<\/h2>\n\n\n\n<p>Alla luce di questi pareri e delle pronunce giudiziarie, la <strong>Direzione Generale per il Personale Militare (Persomil)<\/strong> ha emanato una circolare di carattere generale, diretta a tutte le articolazioni competenti delle Forze Armate e dell\u2019Arma dei Carabinieri.<\/p>\n\n\n\n<p>Con tale atto, Persomil:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>prende atto<\/strong> dell\u2019orientamento giurisprudenziale ormai prevalente;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>fa proprie<\/strong> le indicazioni dell\u2019Avvocatura Generale dello Stato;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>stabilisce<\/strong> che l\u2019indennit\u00e0 di trasferimento <strong>va riconosciuta<\/strong> al personale militare che, rientrando dall\u2019estero, venga destinato ad una sede in Patria <strong>diversa da quella occupata prima della partenza<\/strong>, purch\u00e9 si tratti di diversa sede in altro Comune e a distanza superiore a 10 km rispetto alla precedente;<\/li>\n\n\n\n<li>invita i <strong>Servizi Amministrativi di Forza Armata e il Comando Generale dell\u2019Arma dei Carabinieri<\/strong> a dare <strong>puntuale applicazione<\/strong> a tali coordinate interpretative nella gestione delle pratiche e nella definizione dei contenziosi.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>In sostanza, viene formalizzato \u2013 con valenza applicativa generale \u2013 il principio che:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong>il militare che rientra da un mandato pluriennale all\u2019estero e viene assegnato ad una sede differente da quella di partenza ha diritto all\u2019indennit\u00e0 di trasferimento, secondo le regole ordinarie del trasferimento d\u2019autorit\u00e0.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-cosa-cambia-in-concreto-per-il-personale\">Cosa cambia in concreto per il personale<\/h2>\n\n\n\n<p>Per il personale interessato, questo chiarimento comporta effetti molto concreti:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Chi, dopo aver prestato servizio all\u2019estero, \u00e8 stato o sar\u00e0 <strong>trasferito d\u2019autorit\u00e0 in una sede diversa<\/strong> da quella di origine, ubicata in <strong>altro Comune<\/strong> e a distanza <strong>maggiore di 10 km<\/strong>, potr\u00e0 <strong>rivendicare l\u2019indennit\u00e0 di trasferimento<\/strong> ex art. 1, comma 1, L. 86\/2001.<\/li>\n\n\n\n<li>Le amministrazioni periferiche saranno tenute a <strong>riesaminare e decidere<\/strong> le istanze presentate dal personale alla luce delle nuove coordinate fornite da Persomil.<\/li>\n\n\n\n<li>Nei contenziosi in corso, l\u2019Amministrazione \u00e8 orientata ad <strong>adeguarsi alla giurisprudenza favorevole<\/strong>, riconoscendo il diritto all\u2019indennit\u00e0 e limitando cos\u00ec ulteriori oneri processuali.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/brigatafolgore.net\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/perstampa_perstampa_trasfer_rient_in_Patria_diram_parere.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" 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